দায়িত্ব এড়িয়ে যাওয়ার আরেকটি সম্মেলন COP29

কামাল হোসেন : সম্প্রতি বাকুতে অনুষ্ঠিত COP29 উন্নত ও উন্নয়নশীল দেশগুলির মধ্যে বিভেদ আরও গভীর করেছে, কারণ ধনী দেশগুলি জলবায়ু পরিবর্তনের জন্য আর্থিক দায়িত্ব নিতে অস্বীকৃতি জানিয়েছে।

“এই নথি [NCQG রেজোলিউশন] একটি মরীচিকা ছাড়া আর কিছুই নয়,” ২৯তম জাতিসংঘ (UN) পক্ষের সম্মেলন (COP29) -এ ভারতের আলোচক চাঁদনী রায়না বলেন। “আমাদের দৃষ্টিতে, এটি আমাদের মুখোমুখি চ্যালেঞ্জগুলির বিশালতা মোকাবেলা করবে না। অতএব, আমরা এই নথি গ্রহণ করতে অস্বীকৃতি জানাই।” নাইজেরিয়ান প্রতিনিধিদল এই প্রস্তাবটিকে “প্রহসন” বলেও অভিহিত করেছে।

COP29-এ, জলবায়ু অর্থায়ন, যা ‘ফাইন্যান্স COP’ নামে পরিচিত, আলোচনার কেন্দ্রবিন্দুতে রাখা হয়েছিল, মূলত নিউ কালেক্টিভ কোয়ান্টিফায়েড গোলস (NCQG) জলবায়ু তহবিল প্রশমন এবং অভিযোজনের জন্য সমাধান করার জন্য। পরিষ্কার রূপান্তর লক্ষ্যমাত্রা, অভিযোজনের প্রয়োজনীয়তা এবং উপলব্ধ অর্থায়নের মধ্যে ক্রমবর্ধমান ব্যবধানের আলোকে, উন্নয়নশীল দেশগুলি বার্ষিক ১ ট্রিলিয়ন মার্কিন ডলার দাবি করেছে। তবে, গৃহীত প্রস্তাবে বলা হয়েছে যে ২০৩৫ সাল পর্যন্ত উন্নত দেশগুলি প্রতি বছর মাত্র ৩০০ বিলিয়ন মার্কিন ডলার প্রদান করবে।

এই NCQG-এর প্রধান প্রয়োজনীয়তা ছিল জলবায়ু পরিবর্তন মোকাবেলায় পর্যাপ্ত, স্পষ্টভাবে বরাদ্দকৃত তহবিল প্রদান করা, কিন্তু দুর্ভাগ্যবশত সম্মত তহবিলের পরিমাণ লক্ষ্যমাত্রার তুলনায় অনেক কম। আরও খারাপ বিষয় হল, জলবায়ু পরিবর্তনের অপরিবর্তনীয় প্রভাব এবং সৃষ্ট ক্ষয়ক্ষতির সাথে সুনির্দিষ্ট অভিযোজনের কোনও উল্লেখ নেই।

COP29 একটি স্পষ্ট ইঙ্গিত যে উন্নত দেশগুলি জলবায়ু পরিবর্তন সম্পর্কিত জাতিসংঘের ফ্রেমওয়ার্ক কনভেনশন (UNFCCC) -এ নির্ধারিত ‘সাধারণ কিন্তু পৃথক দায়িত্ব এবং নিজ নিজ ক্ষমতা’ নীতিকে সম্মান করতে চায় না। উন্নয়নশীল বিশ্ব জলবায়ু পরিবর্তনের চাপ বহন করে এবং তাদের ঐতিহ্যবাহী এবং বিদ্যমান নির্গমনের বোঝা বহন করার জন্য উন্নত দেশগুলির উপর নির্ভর করতে পারে না। যখন এই জাতীয় NCQG গৃহীত হয়েছিল, তখন জলবায়ু অর্থায়নের উপর আন্তর্জাতিক সহযোগিতার সীমাবদ্ধতাগুলি তুলে ধরা হয়েছিল। এই খুব ছোট তহবিলকে জলবায়ু পরিবর্তনের সাথে অভিযোজন, গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমন হ্রাস এবং জলবায়ু পরিবর্তনের প্রভাব দ্বারা সৃষ্ট অপরিবর্তনীয় ক্ষতি এবং ক্ষতির জন্য অর্থ প্রদান করতে হবে, যা মূলত স্বল্পোন্নত দেশগুলিকে প্রভাবিত করে এবং এই ক্ষতির জন্য আসলে দায়ী নয়।

কার কাছ থেকে এবং কতটা?

গ্রহণ করা সত্ত্বেও, NCQG-এর সকল দিকই বিতর্কিত। প্রথমটি হল উন্নয়নশীল দেশগুলি থেকে উন্নত দেশগুলি কতটা অর্থ পাওয়ার অধিকারী। NCQG হল আন্তর্জাতিক জলবায়ু অর্থায়নের প্রকৃতি এবং উৎস নিয়ে তিন দশক ধরে বিতর্কের উত্তরসূরী। অতীতের লক্ষ্যগুলি স্বেচ্ছায়, সময়মতো বা সৎ বিশ্বাসে পূরণ করা হয়নি। ২০০৯ সালে জলবায়ু অর্থায়নের লক্ষ্যমাত্রা ১০০ বিলিয়ন ডলার নির্ধারণ করা হয়েছিল, যা ২০২০ সালের মধ্যে অর্জন করার কথা ছিল এবং ২০২৫ সালে এটি শেষ হওয়ার কথা। ২০২২ সালের সময়সীমার মাত্র দুই বছর আগে লক্ষ্যমাত্রা অর্জন করা হয়েছিল এবং কিছু প্রতিবেদনে বলা হয়েছে যে বিদ্যমান উন্নয়ন সহায়তার চতুর নামকরণকে জলবায়ু তহবিল হিসাবে পরিবর্তনের মাধ্যমে এটি সম্ভব হয়েছে।

বাকু সম্মেলনের একটি অগ্রাধিকার ছিল উন্নয়নশীল দেশগুলির বাস্তব-বিশ্বের চাহিদার উপর ভিত্তি করে জলবায়ু অর্থায়ন উপলব্ধ করা। জলবায়ু পরিবর্তন ত্বরান্বিত হওয়ার সাথে সাথে, বিশ্বব্যাপী বিপর্যয় রোধ করার জন্য উচ্চাভিলাষী লক্ষ্য নির্ধারণ এবং বাস্তবায়ন ক্রমশ জরুরি হয়ে উঠছে। উন্নয়নশীল দেশগুলির ট্রিলিয়ন ডলারের প্রয়োজন, এবং বাকুতে তাদের চাহিদা বার্ষিক ১.৩ ট্রিলিয়ন ডলার নির্ধারণ করা হয়েছিল। যদিও সম্মত পরিমাণের অর্ধেকও যথেষ্ট নয়, ধনী দেশগুলি এক-চতুর্থাংশকে ন্যায্যতা দেওয়ার চেষ্টা করছে।

উন্নয়নশীল দেশগুলি, যারা তহবিল পাবে বলে আশা করা হচ্ছে এবং উন্নত দেশগুলি, যারা তা প্রদান করবে বলে আশা করা হচ্ছে – উভয় পক্ষের মধ্যে কোন ঐক্যমত্য নেই যে কে অবদান রাখবে, কতটা এবং কী ধরণের অর্থায়ন করবে… উন্নয়নশীল দেশগুলি যুক্তি দেয় যে এই জলবায়ু বিনিয়োগগুলি জনসাধারণের তহবিল, অনুদান এবং ছাড়যুক্ত ঋণ থেকে আসা উচিত। অন্যান্য উৎসগুলির সাথে একটি প্রাথমিক সমস্যা হল যে এগুলি কেবল ন্যায্য এবং উপযুক্ত আকারের অর্থায়ন নয়। যদিও বেশিরভাগ উন্নয়নশীল দেশ বিদ্যমান আন্তর্জাতিক ঋণ পরিশোধ করতে লড়াই করে, অ-ছাড়যুক্ত ঋণের সুদের হার বেশি। সর্বোপরি, এগুলি অ্যাক্সেস করা কঠিন, অস্বচ্ছ এবং এগুলি অ্যাক্সেস করার জন্য কঠোর যোগ্যতার প্রয়োজনীয়তা থাকতে পারে। গ্রিনহাউস গ্যাস নির্গমনে তাদের ঐতিহ্যবাহী অবদানের কারণে, উন্নত দেশগুলি উন্নয়নশীল দেশগুলিকে জলবায়ু প্রশমন এবং অভিযোজন তহবিল প্রদানের নৈতিক দায়িত্ব বহন করে।

বাকুতে, মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র (মার্কিন যুক্তরাষ্ট্র) এবং ইউরোপীয় ইউনিয়ন (ইইউ) যুক্তি দিয়েছিল যে চীনের মতো উদীয়মান অর্থনীতির এখন অবদান রাখা উচিত। তবে, ঐতিহ্যবাহী নির্গমন এবং মাথাপিছু আয়ের ভিত্তিতে পরিমাপ করা বর্তমান অবদানকারীদের (অ্যানেক্স ২ দেশ) সাথে তুলনা করলে, চীন এখনও তাদের যেকোনো দেশের চেয়ে অনেক নিচে অবস্থান করছে। ওয়ার্ল্ড রিসোর্সেস ইনস্টিটিউট (ডব্লিউআরআই) অনুসারে, ‘নির্গমন এবং অর্থনৈতিক পরামিতিগুলির প্রায় প্রতিটি সমন্বয় মার্কিন যুক্তরাষ্ট্রকে জলবায়ু অর্থায়নে বৃহত্তম অবদানকারী করে তোলে।’